¿Qué papel tienen las asociaciones civiles en México?
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) abordan temas diversos desde diferentes perspectivas y con muy variadas estrategias. No son una masa homogénea, al contrario, reflejan la diversidad de intereses y posturas de la sociedad.
Entre los múltiples temas que tratan se encuentran: salud, educación, promoción y defensoría de derechos humanos, desaparición forzada, partería, acceso a abortos seguros, atención a personas privadas de la libertad, acompañamiento a víctimas, defensa del territorio, reducción de riesgos y daños por consumo de drogas, acceso a becas, promoción de la cultura, defensa del medio ambiente, derechos de las mujeres, etcétera.
Las OSC cubren huecos que el Estado no atiende por falta de infraestructura, interés, voluntad política, recursos estatales o simplemente por mantener su status quo.
Durante los últimos 10 años se ha impulsado una política que aumenta los candados y pone trabas a las organizaciones de la sociedad civil. Un ejemplo es que se condiciona la figura de persona moral con fines no lucrativos a ser donataria autorizada. Si bien en los estatutos de la organización se establece que es una asociación civil y no tiene fines lucrativos, ésta tiene que pagar impuestos como si se tratara de una empresa y obtuviera ganancias.
Ser donataria autorizada implica reportar montos superiores a $100,000.00 en efectivo, lo cual implica realizar una declaración de ingresos y gastos en los que se reporte quién, cuándo y en qué se gastaron los ingresos recibidos, además de una declaración de transparencia, incidencia, información financiera del origen y destino de los recursos, población atendida a detalle, entre muchos otros. A esto le sumamos la ley antilavado, que implica reportar directamente a la fiscalía y solicitar información fiscal al donante.
Las exigencias administrativas rebasan la capacidad de las organizaciones, quienes no se niegan a transparentar los recursos y las actividades, de hecho, lo hacen voluntariamente porque es parte del proceso de trabajo de mejora y rendición de cuentas a donantes; sin embargo, esta pesada carga administrativa les obliga a contratar servicios especializados, sumandoles impuestos y reduciendo el presupuesto con el que la organización cuenta para realizar su trabajo lo cual impacta y afecta a las poblaciones que atienden como mujeres, infancias, adolescencias, personas de las disidencias sexo-genéricas, familiares y víctimas de algún tipo de violencia, etc. pues se reduce la cantidad de servicios directos de salud, educación y otros que pueden ofrecer.
¿Todas las organizaciones de la Sociedad Civil son transparentes?
No, de hecho han existido casos excepcionales, son esos casos los que se han utilizado para justificar el aumento en las trabas y candados, de hecho, podemos entender estas medidas como un castigo generalizado por casos excepcionales.
¿Por qué este tema nos parece importante?
Por la dimensión política que tienen estas medidas, en una democracia sana se respeta el derecho de asociación y la Sociedad Civil tiene un papel importante como puente entre la sociedad y el gobierno. Nos parece preocupante, por ejemplo, que se limite la posibilidad de adoptar una figura de “persona moral sin fines de lucro” si se realizan actividades asistenciales o que se pongan requisitos extra y límites a la posibilidad de financiamiento si las actividades realizadas son de investigación o incidencia, es decir, si son actividades que generan insumos y buscan incidir en las leyes y políticas contrarias a los derechos humanos adoptadas desde el gobierno.
Nuestro deseo, lo que nos parece justo, ideal.
1. Demandamos relaciones fiscales más justas que permitan a las organizaciones seguir contribuyendo a la sociedad y su transformación.
2. La aplicación de la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por la Sociedad Civil, esta ley fue construida de la mano de las organizaciones y atiende a sus necesidades y capacidades.
3. Un esquema en el que no sea obligatorio ser donataria autorizada para poder tener el estatus de “persona moral sin fines de lucro”.
4. Modelos de evaluación que permitan a las organizaciones ser transparentes y medir el impacto de su trabajo en las poblaciones y compartir con la sociedad los resultados obtenidos, sin que ello signifique una pesada carga administrativa.